Что станет с перевозками?

Они жалуются на областное руководство, которое не выделяет из бюджета субсидии на социально значимые и малорентабельные маршруты.

А между тем, говорят депутаты, финансовая поддержка была ранее предусмотрена и закреплена соответствующими договоренностями.

Так, изначально «Соглашением о поддержке проекта» от 24 декабря 2018 года, подписанным акиматом области, Банком реконструкции Казахстана и автопарком,  было предусмотрено субсидирование перевозок по социально значимым маршрутам. Постановлением облмаслихата от 9 октября .2020 года, 38 маршрутов были признаны социально значимыми, что является основанием для их субсидирования.

«Просим Вас оказать содействие в исполнении акиматом ВКО своих обязательств по выделению субсидий, предусмотренных «Соглашением о поддержке проекта» от 24.12. 2018 года, согласно Правил субсидирования, утвержденных Приказом МИИР РК за №883 от 25.08.2015 года», – пишут депутаты в обращении к Главе государства.

По их сведениям, сегодня возникла реальная угроза остановки работы автобусного парка - ТОО «Semey Bus», выполняющего 70 процентов перевозок на внутригородских маршрутах. Предприятие может прекратить свою работу из-за большой задолженности перед банком, на заемные средства которого было приобретено 170 новых автобусов. Автопарк также имеет долги по другим статьям расходов.

Письмо к Президенту опубликовано в социальных сетях и имеет широкий общественный резонанс. Что не удивительно. Ведь работа городских автоперевозчиков вызывает множественно обоснованных нареканий со стороны пассажиров. За последнее время водители и кондукторы  ТОО «Semey Bus» неоднократно отказывались выходить на работу из-за задержек заработной платы и социальных отчислений в пенсионный фонд, фонд медицинского страхования и так далее. Забастовки работников парков парализовывали движение общественного транспорта и создавали социальную напряженность. Тысячи семейчан в это время не могли добраться до работы, учебы…  

А в адрес депутатов приходили многочисленные жалобы горожан с требованием навести порядок в социально значимой сфере услуг.  Вопрос неоднократно стоял на повестке заседаний областного и городского акиматов,  городского маслихата, депутатской фракции партии «Nur Otan». Но конкретных решений так и не было принято.

Депутаты напомнили, что инициатива создания муниципального автобусного парка - ТОО «Semey Bus» - в 2017 году исходила от областного руководства. Тогда в Семее работали несколько частных предприятий, которые выдвигали свои требования к руководству города, при этом зачастую не выполняя своих обязательств по соблюдению графиков движения, обновлению подвижного состава и так далее. Нередки были остановки движения городского общественного транспорта. Частники все время жаловались на низкие доходы от перевозок и просили повышения тарифа. Проверить уровень доходности или убыточности оных не представлялось возможным, также, как и учесть пассажиропоток. Никаких приборов учета на тот момент в автобусах не было. 

На фоне всех этих споров между компаниями-перевозчиками и местной исполнительной властью было принято концептуальное решение – создать на основе государственно-частного партнерства, с привлечением частных инвестиций, новое транспортное предприятие.

«Таким образом, Семей стал первым из региональных городов, который на сто процентов обновил подвижной состав автопарка и ввел электронное билетирование по программе «Цифровой Казахстан». Эти два условия явились основными факторами для дальнейшего субсидирования убыточных маршрутов. С введением электронного билетирования налоговые отчисления в бюджет увеличились с 50 до 500 млн тенге», – сообщают депутаты.

У народных избранников возник ряд вопросов по поводу информации о возможном варианте развития событий – создании нового автобусного парка по программе государственного частного партнерства.

«Следует учесть, что на создание «Semey Bus» было вложено более 620 млн тенге из областного бюджета и 658 млн тенге частных инвестиций. Подобная ситуация может в будущем вызвать недоверие бизнеса к государственной программе ГЧП, а также отрицательно повлиять на имидж государства», – выразили свои опасения депутаты.

Следует отметить, что в обращении к Касым-Жомарту Токаеву подписали семь из 24 депутатов городского маслихата: Рафаиль Хазипов,  Мухаметкали Каскабаев, Кажмуханбет Дулат, Кайрат Смагулов, Бауыржан Кайрамбаев, Арман Машимов и Айдос Кисаменов.

Тем временем…

30 марта, на очередной (шестой) сессии городского маслихата Семея был рассмотрен вопрос о работе отдела пассажирского транспорта и автомобильных дорог Семея по организации регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении.

Главной проблемой стало обсуждение выплат государственных субсидий перевозчикам в счет возмещения убытков предприятий при перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах.

Как сообщил руководитель отдела пассажирского транспорта и автомобильных дорог Семея Сериккали Жуманова, анализ показал, что потребность в субсидировании 38 городских маршрутов составляет более 12 млрд тенге. Соответствующую заявку на выделение бюджетных средств отдел подал в областное управление, курирующее работу общественного транспорта. Однако до сих пор положительного решения принято не было.

Хотя с 20 января 2020 года, в рамках тендерного соглашения, в Семее было внедрено электронное билетирование, что позволило видеть реальную картину перевозок в общественном транспорте. Так, в среднем за сутки автобусы Семея перевозят 30,463 пассажира, а за год было отмечено свыше 33 млн пассажиров. Увеличились и поступления налогов в городской бюджет. Эта статья доходов в городской казне пополнилась в 2020 году на 200 млн тенге.

Небольшие суммы компенсаций за льготный проезд социально уязвимых слоев населения пассажироперевозчики получают из городского бюджета уже с 2020 года. В 2020 году выплаты составили 69 млн тенге, а за два месяца текущего года – 14 млн тенге.

- Благодаря электронному билетированию, город оплачивает субсидии за проезд льготников по факту их конкретных поездок. Таким образом, мы сумели сэкономить в прошлом годе 140 млн тенге, которые не были освоены по данной статье. Средства были возвращены в бюджет и потрачены на иные цели, - отметил Сериккали Жуманов.

Зная, что экономическое положение автопарков Семея в крайне тяжелом положении, депутатский корпус города принял решение о создании рабочей комиссии, которая в течение 7-10 дней тщательно изучит реальное положение дел в автопарках и изыщет возможности субсидирования пассажирского транспорта в городе. В состав комиссии войдут 4 председателя постоянных комиссий депутатского корпуса, города, курирующий замакима, специалисты отдела перевозок, экономисты и другие.

- Рабочая комиссия выработает рекомендации по вопросам реализации субсидирования, которые будут направлены акиму Семея. Вопрос очень серьезный, тем более что есть закон, который требует исполнения в плане выплаты субсидий. Потому что ситуация очень тревожная. Автопарки закупили новый подвижной состав, внедрили электронное билетирование, но субсидий после этого не последовало. Самостоятельно автопарки, при существующем тарифе справиться не могут. Фактически, нынешний тариф составляет 50% от того, который бы действительно перекрывал расходы перевозчиков. Поэтому необходимо субсидирование государством, - отметил депутат городского маслихата Семея Рафаиль Хазипов.

Кстати, по словам народного избранника, вопрос о повышении тарифа за проезд в общественном транспорте в данный момент в Семее не стоит.

Айман ШАРИПХАНОВА

Екатерина ГУЛЯЕВА